一、項目背景
海綿城市是生態(tài)文明建設的重要抓手，建設海綿城市旨在修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、弘揚城市水文化。2015年3月遷安市獲得全國首批海綿試點城市資格，成為全國唯一的縣級試點城市。針對遷安市海綿城市試點過程中面臨系統(tǒng)技術空白、建設難點突出的關鍵問題，2017年7月，中國城市建設研究院有限公司受遷安市住房和城鄉(xiāng)建設局邀請委托，項目組為遷安市其提供海綿城市建設試點技術咨詢服務工作。
咨詢工作緊扣國家三部委（住建部、財政部、水利部）聯(lián)合專家組對實際建設項目的高質(zhì)量、高標準的考核要求，針對海綿建設的技術需求、遷安百姓的民生需求以及城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求，探索適合北方縣級市開展海綿城市建設可參考、可復制、可推廣的技術與經(jīng)驗。把“見成效、出模式”作為核心追求，針對遷安海綿城市薄弱環(huán)節(jié)從“標準規(guī)范”、“體制機制”、“項目推進”、“模式總結(jié)”等方面提供咨詢服務，總結(jié)在縣級層面管控條件下，海綿城市建設的實施路徑。
二、工作過程
基于海綿試點的新穎性，技術咨詢在工作模式、服務標準、咨詢服務范疇等各方面都無先例可循。項目組本著務實落地、精益求精的工作態(tài)度，從破解縣級市在技術和專業(yè)人才等方面的短板出發(fā)，依托十二五水專項子課題總結(jié)開展“城市開放空間低影響開發(fā)關鍵技術研究”國際課題研究的成果，借鑒其他海綿城市建設的實踐經(jīng)驗，提供了全過程的技術咨詢服務。
咨詢工作分為三部分，：一是：圍繞建設方案調(diào)整及工程技術指導、建設檔案資料管理、海綿城市媒體宣傳、海綿專項技術培訓、海綿建設成效專家現(xiàn)場評價、海綿城市建設終期考核驗收指導6項內(nèi)容提供技術指導；二：是依據(jù)建設成效提煉總結(jié)海綿建設模式經(jīng)驗；，三是對現(xiàn)有海綿標準規(guī)范送審稿進行校審，出臺標準報批稿，確保標準規(guī)范本地化編制《遷安市海綿城市建設植物選型技術導則》，并對現(xiàn)有海綿標準規(guī)范送審稿進行校審，出臺標準報批稿；三：四是梳理優(yōu)化遷安市涉及海綿城市建設工作項目推進的體制機制文件，提出優(yōu)化、將海綿城市建設管控納入遷安市建設管控過程補充建議。
咨詢服務內(nèi)容貫穿海綿建設全過程，加強了政府部門對專業(yè)技術的把控能力，提高了城市管理水平，改善了城市基礎設施，提升了遷安市的宜居性和景觀環(huán)境，增強了百姓的獲得感。
三、咨詢成果
技術咨詢成果包括《遷安市海綿城市建設試點技術咨詢服務總結(jié)報告》、《遷安市海綿城市建設植物選型技術導則》、《遷安市海綿城市建設試點技術咨詢 服務成果應用證明及咨詢質(zhì)量評價匯編》、《遷安市海棉城市建設試點技術咨詢服務工作記錄》。本項目最終于2019年4月順利完成國家三部委（住建部、水利部、財政部）的考核驗收工作。
成果特點及申報獎勵理由：
一、應用價值（針對性強、可行、優(yōu)質(zhì)、高效、社會反響程度）
遷安海綿城市建設試點技術咨詢模式，主要針對縣級城市縣市缺資源、缺技術、缺思路、缺資金等薄弱環(huán)節(jié)開展技術咨詢服務。對海綿理念應用中遇到的重點難點問題進行專項技術培訓，并聘請業(yè)內(nèi)專家，以項目審查的方式對建設項目咨詢指導，為遷安海綿城市建設出謀劃策。
全過程技術咨詢服務可將科研成果轉(zhuǎn)化到實際工程建設當中，具有落地性強、可行度高、科學優(yōu)質(zhì)、快速高效等特點，全過程建設督導確保新技術的有效實施、扎實推進，對縣級市將新理念融入到城鎮(zhèn)化建設中具有重要意義。
遷安市的海綿城市建設通過探索實踐，借助全過程技術咨詢服務回歸正軌。咨詢服務從遵從群眾意愿、科學合理統(tǒng)籌建設方案，到全面提升群眾的居住與出行環(huán)境，群眾滿意度達92％，城市面貌改善有目共睹，得到了遷安市政府的高度認可。建設成果經(jīng)受住了2018年臺風“安比”過境時引起的108mm強降雨的考驗，于2019年4月順利通過了國家三部委（住建部、財政部、水利部）聯(lián)合專家組考評驗收，出現(xiàn)了考評排名由落后向前的轉(zhuǎn)變?！度嗣袢請蟆?、《經(jīng)濟日報》、《科技日報》等國家媒體紛紛點贊遷安海綿城市建設。2019年5月20日河北省住建廳印發(fā)《關于推廣遷安市海綿城市建設試點經(jīng)驗及系列技術成果的通知》，將遷安市海綿城市建設系列技術成果向全省推廣，推進全省海綿城市建設，確保2020年底前河北省設市城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市標準。
二、推廣前景（市場需求、推廣前景、前瞻性）
1、對縣級海綿城市建設全過程技術把控具有推廣價值
根據(jù)國辦發(fā)[2015]75號《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。海綿城市建設勢在必行，但縣級市因技術、管理、施工、基礎設施等水平與地級市及以上城市有著較大差距，盲目復制大城市海綿建設經(jīng)驗容易出現(xiàn)設計不落地、施工干不動、居民意見大等“排異”反應，。因此通過推廣遷安市海綿試點咨詢工作，能夠為縣級市推廣海綿城市找出合理可行路徑，對全域推進海綿城市建設意義重大。
2、對相關專業(yè)技術咨詢服務具有借鑒和推廣價值
改革開放40年來，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，。截止2018年，我國城市數(shù)量達到661個，其中縣級市374個，約占城市數(shù)量57％。因我國縣級市處于城市基礎設施逐步完善、景觀環(huán)境有待提升、鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式逐步改變、群眾素質(zhì)、管理能力逐步提高的過渡階段，相關專業(yè)技術人才相對較為缺失。未來設計院等相關院所通過開展相關全過程咨詢工作幫助其完成新理念、新技術、新項目類型的推廣工作，將成為建設咨詢工作的新增長點。
3、探索社會專業(yè)咨詢對政府提供咨詢服務的價值和意義
我國城鎮(zhèn)化建設正處在深度轉(zhuǎn)型階段，越來越多的新理念、新技術、新模式通過“試點城市”、“創(chuàng)新稱號”等方式融入到城市建設中探索實施建設，而我國縣級市需要社會專業(yè)技術咨詢團隊，通過全過程技術支撐、咨詢、督導等方式，保障新理念、新技術有效實施，以“小政府、大咨詢”的模式，政府通過購買技術咨詢服務，保障技術有效落地實施的咨詢模式將逐漸時興。
故圍繞縣級市開展的遷安海綿城市建設試點咨詢服務的全過程咨詢模式，在社會型專業(yè)咨詢服務具有一定的借鑒價值和推廣意義。例如探索型技術咨詢，如國家森林城市建設、國家生態(tài)園林城市建設、國家生態(tài)文明建設、城市雙修試點城市等工作；基礎設施技術咨詢，如排水管網(wǎng)提質(zhì)增效建設，黑臭水體示范城市等
