一、規(guī)劃構(gòu)思:
隨著金華市江北、江南區(qū)域城市建設(shè)趨于飽和，地處三江交匯的多湖中央商務(wù)區(qū)是金華市區(qū)位優(yōu)勢(shì)最佳、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拈_(kāi)發(fā)區(qū)塊，更是未來(lái)城市發(fā)展的新中心。金華市多湖中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)針對(duì)整體赤山區(qū)塊和赤山公園進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，對(duì)該區(qū)塊進(jìn)行了更加合理和精細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善了城市功能，優(yōu)化了用地布局，控規(guī)需要對(duì)方案確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)將在杭州舉辦，金華作為亞運(yùn)會(huì)分會(huì)場(chǎng)將承擔(dān)部分比賽活動(dòng)。經(jīng)多次科學(xué)論證，最終確定將亞運(yùn)分村選址在多湖赤山區(qū)塊內(nèi)，并對(duì)亞運(yùn)分村進(jìn)行了多輪方案設(shè)計(jì)，控規(guī)需要對(duì)方案確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，控規(guī)作為系統(tǒng)性的規(guī)劃法定綱領(lǐng)，需對(duì)各地塊或街區(qū)的調(diào)整進(jìn)行系統(tǒng)整合，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)，校核并細(xì)化用地指標(biāo)。故，需要對(duì)整個(gè)多湖單元的控規(guī)進(jìn)行統(tǒng)籌修改。
二、空間布置：
規(guī)劃形成“4+1”核心功能架構(gòu)。其中4為總部經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)中心、科技文化中心、教育培訓(xùn)中心，1為生態(tài)游憩中心。北部核心商務(wù)區(qū)將成為復(fù)合型的城市中心，包括三大中心：浙中總部經(jīng)濟(jì)中心，地區(qū)金融服務(wù)中心，金華科技文化中心，東南部整合浙江交通技師學(xué)院的教育資源，集中發(fā)展教育培訓(xùn)形成城市教育培訓(xùn)中心；西南部赤山公園與江畔風(fēng)水塘的山水資源，形成都市生態(tài)游憩中心。
規(guī)劃以燕尾洲自然生態(tài)濕地、赤山公園生態(tài)山地的保護(hù)建設(shè)，以及巢塘湖水庫(kù)的改造為基礎(chǔ)，形成多湖地區(qū)以“濕地、山地、（人工）湖畔”三大主題為顯性特征的公園綠地體系。多湖地區(qū)水系豐富，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀水系進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成兩條濱水景觀綠帶。一條為以“C”字形帶狀公園為基礎(chǔ)，形成的一條多湖單元內(nèi)部以水為主題的濱水景觀綠帶，通過(guò)這條綠帶將中央金融、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、赤山公園和巢塘湖進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，形成不同的親水主題的景觀綠化帶。另一條為沿武義江、義烏江設(shè)置一定寬度的濱江景觀綠化帶，該綠帶串聯(lián)了燕尾洲生態(tài)濕地和赤山公園，為臨江文化和居住建筑營(yíng)造出適宜的開(kāi)放綠色空間。同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合岸線一側(cè)的不同功能情況，營(yíng)建不同風(fēng)格主題的岸線景觀。
三、創(chuàng)新與特色：
1、以公共空間為抓手引導(dǎo)空間資源配置
本規(guī)劃面臨著落實(shí)國(guó)家重大項(xiàng)目（亞運(yùn)分村）以及在總體規(guī)劃強(qiáng)制性條件制約下進(jìn)行空間再配置兩大難題。項(xiàng)目組以人的活動(dòng)和需求為基本出發(fā)點(diǎn)，首先公共空間體系進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，引導(dǎo)政府改變?yōu)橥恋爻鲎尪?wù)的傳統(tǒng)思維模式。
強(qiáng)調(diào)公眾利益，提高公共空間和公共服務(wù)的均等化程度和利用效益，點(diǎn)線面相結(jié)合，形成多元化的公共中心布局模式。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足公共服務(wù)需求，再結(jié)合交通區(qū)位條件，對(duì)居住、商業(yè)、商務(wù)等營(yíng)利性設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化配置。使得多湖中央商務(wù)區(qū)既有濃厚的商務(wù)辦公氛圍，又兼顧文化、教育、休閑等多種現(xiàn)代城市功能，利用水系、綠地、山體等串聯(lián)起生態(tài)廊道和步行系統(tǒng)，山水林城形成有機(jī)整體，體現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)下的最大價(jià)值。
2、以街區(qū)圖則為工具建立科學(xué)管控腳本
本規(guī)劃打破傳統(tǒng)以出具規(guī)劃條件為目的的地塊圖則形式，而是從整體和全局的角度考慮城市的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。通過(guò)劃分街區(qū)的形式形成“單元—街區(qū)—地塊”三級(jí)管控體系，重視開(kāi)發(fā)的時(shí)序性以及不同地塊間開(kāi)發(fā)的可協(xié)調(diào)部分。以街區(qū)圖則為規(guī)劃許可的依據(jù)和工具，對(duì)街區(qū)內(nèi)的人口總量、開(kāi)發(fā)總量和主導(dǎo)型功能進(jìn)行預(yù)測(cè)和確定，形成一套切實(shí)可行的規(guī)劃傳導(dǎo)落地途徑，協(xié)助提高地方政府的城市現(xiàn)代化治理能力，完善從規(guī)劃到建設(shè)的城市治理體系。街區(qū)圖則的使用也是可以實(shí)現(xiàn)實(shí)位控制、虛位控制和點(diǎn)位控制等新型控制指標(biāo)體系的前提，既能保證規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的實(shí)施，又可以增加一定范圍內(nèi)用地和設(shè)施布置的靈活性，是一種十分受地方政府歡迎的規(guī)劃創(chuàng)新手段。
3、以虛實(shí)指標(biāo)為圭臬實(shí)現(xiàn)彈性規(guī)劃實(shí)施
面對(duì)傳統(tǒng)控規(guī)剛性指標(biāo)可操作性不足，導(dǎo)致審批困難，影響城市開(kāi)發(fā)活力等問(wèn)題，本規(guī)劃采取了實(shí)位控制、虛位控制和點(diǎn)位控制相結(jié)合，剛性指標(biāo)和彈性指標(biāo)相結(jié)合以及特殊地段的特殊控制等手段，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。在不影響主體功能，不影響相鄰設(shè)施和居民的前提下，對(duì)土地開(kāi)發(fā)的提供了多種可能性，可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行有限度的調(diào)節(jié)。這種方式在多種開(kāi)發(fā)主體和多種開(kāi)發(fā)模式的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和便利性。
